2023年，径山镇党委政府深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕法治余杭建设，凝聚法治之力，筑牢发展之基，不断夯实法治政府建设基础，为辖区高质量、可持续、快发展提供有力法治保障。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和突出成效
（一）提高政治站位，强化法治意识。
始终把学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为首要任务。充分认识党的领导是推进全面依法治国的根本保证，是中国特色社会主义法治之魂。坚持把宪法作为根本活动准则，认真组织各级干部学习相关的法律、法规，进一步提高了镇村干部的法治意识。将法治政府建设摆在工作的重要位置，建立健全法治建设工作领导机制。完善重大事项科学民主决策制度，实施重大行政决策目录清单制度，进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，进一步提升党委依法执政能力。
（二）规范依法行政，夯实法治基础。
加强法务前置工作，完善法律顾问和法律咨询制度，加强法律服务与镇科办的衔接，对重大决策坚持进行必要的合法性论证。引导镇法律顾问积极参与重大矛盾纠纷调处，参与法律事务会商。2023年1—12月镇法律顾问审查各类政府合同1260项，参与矛盾纠纷调处18次、出具法律意见书4份。坚持对行政复议诉讼实行“谁承办、谁应诉、谁负责”。对重大、疑难复议应诉案件，实行法律顾问全程参与机制。召开业务科办、法制部门、法律顾问案件分析会，提高复议应诉质量。12人通过2023年度行政执法证件申领综合法律知识考试并取得行政执法证，我镇行政执法工作力量进一步加强。做好2023年度重大行政决策事项建议项目征集工作，编制《径山镇合法性审查事项目录清单》。
（三）坚持宣传教育，提升法治素养。
各部门落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任制，结合工作开展各类法治宣传活动。司法所联合律所、村社先后开展“法润民心，普法春风进茶园”、“2023年全民国家安全教育日”等普法宣传活动。在六一国际儿童节来临之际开展了“六一儿童节送法进校园”活动。在四岭村开展主题为“童护生态环境，共建法治家园”的普法宣传活动，在茶林里开展普法写生活动，在径山村以及长乐教育基地开展“民法伴生活 法治迎亚运”民法典知识竞赛活动。桥头社区暑期假日学校进行学生安全教育，四岭村开展“老年人权益保障法”普法活动，长乐村开展“机动车交通事故”普法宣传讲座等。2023年以来，各类普法宣传活动共发放宣传资料4000余份，现场解答群众法律咨询550余人次，达到了较好的普法宣传效果。拓展法治宣传阵地。结合美丽乡村建设，结合省级民主法治村创建，增加法治元素。长乐村谋划打造环境保护为主题的法治公园，进一步浓厚了法治氛围。持续提升公民法治素养行动，扎实推进公民法治素养观测点建设，小古城村被浙江省普法办命名为第二批“浙江省公民法治素养观测点”。
（四）优化法律服务，完善治理体系。
始终加强平安建设，夯实“全域治理”基础，加快推动治理体系和治理能力现代化。一是发挥法律顾问优势。共同富裕赛道上提供法治保障，村社法律顾问积极参与村社的中心工作，为经济社会高质量发展注入“法治基因”。村（社）法律顾问在径山镇村规民约（社区公约）修订执行工作当好“参谋员、指导员、服务员”， 做好法律上的审核把关工作。村社积极发挥法律顾问的作用，邀请驻村律师对村级资产发包、合作等进行合同把关。二是聚焦矛盾源头防范。围绕“四源治理”，深化“茶多分”“诚信指数”等村规民约信用积分，加强“小脑”与“手脚”双向协同，做好纠纷类警情跟踪处置工作，获评杭州市平安建设先进集体，入选浙江省党建引领基层治理农村领域唯一试点。三是稳妥化解难点堵点。构建矛盾纠纷四级过滤式调解体系，提高信访来访办件质效。切实发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用。推进派出所、司法所、律师事务所和共享法庭“三所一庭”联动，建立矛盾纠纷化解联动机制，全镇各调解组织成功调解各类矛盾纠纷583件，法院分流诉前调解案件368件，成功调解266件，诉前案件调解成功率达72.28%，调解指数位居余杭区第一。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
法治宣传教育形式创新、内容打造等还不够。在切实推进依法治村（社区)工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
径山镇党政主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为引领，严格按照上级部门关于法治政府建设的要求，深化基层法治建设，切实履行推进法治建设第一责任人职责，为全镇的持续发展提供了坚实的法治保障。坚持引领全镇领导干部将守法律、重程序作为法治工作第一要求，将“法定职责必须为、法无授权不可为”作为依法行政工作基本原则，将依法保障人民权益作为一切工作根本目的，切实增强领导干部带头依法办事、带头遵守法律的行动自觉。自觉接受人大代表监督和社会舆论监督，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。“茶多分”治理体系基层实践获全国三治融合基层治理创新案例。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
1.加强学法用法，强化法治意识。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围，进一步提高行政执法人员素质。
2.建立镇合法性审查中心，加强合法性审查工作人员力量，健全合法性审查工作机制，理顺工作流程，进一步从源头规范行政权力行使。
3.推动基层普法依法治理。统筹辖区法治宣传教育工作，认真贯彻落实“八五”普法规划，突出学习宣传习近平法治思想和宪法、民法典，深化“法律八进”活动。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进基层社会主义法治文化建设，指导推进民主法治示范村(社区)创建，推进村(社区)法律顾问和乡村“法律明白人”全覆盖。参与指导制定村规民约和居民公约，不断提高基层治理法治化现代化水平。
4.拓展公共法律服务。依托公共法律服务点把司法所的法律服务职能向村（社区）延伸，发挥村（居）法律顾问工作微信矩阵作用，及时解答法律问题，提供法律意见。树立以“需求侧”牵引“供给侧”理念，提高法律服务的针对性和精准度。加强对法律顾问日常管理和监督考核，督促法律顾问定期深入村居、社区，提供法律服务、开展法治宣传、参与矛盾纠纷化解。
5.打造人民群众喜爱的区域性法治文化集群。以径山寺、小古城村、径山村为重点，以点带面打造径山法治文化带。
6.强化基层治理，构建多元解纷格局。加快构建镇级“一站式”矛调中心，形成全镇大解纷工作格局。加强村社区专职调解员队伍建设，打造“径山老娘舅”调解品牌。
五、其他需要报告的情况
无。
杭州市余杭区径山镇人民政府
2024年3月8日
